行进在教育理想与现实之间
——关于“价值•责任•转型”的再思考
区教育局党委书记 周培植
（根据录音整理，未经本人审阅，仅供交流参考）
尊敬的央所专家、同志们：
今天，是我第一次以专职党委书记、“班长”的身份与大家交流自己的学习心得、读书体会。借此机会，首先要感谢各位在我担任局长11年多时间里给我的理解和支持！在过去的工作中，难免有些不妥、不当的地方，也请大家多多包涵！
昨天，我们举行了8分钟读书会，这是我局多年坚持的一个品牌，我想先就读书会谈点感想、感受。总体感觉大家准备比较充分，发言既有理论观点，又能够联系自己的思想、工作和学校发展的实际，发言质量和去年相比有较大幅度的提高，其中也不乏经典之作，希望有关部门尽快将读书会材料编撰成册，供更多的人学习分享。57位同志的发言风格各异，各具特色，其中也出现了一些高频词语，除了“价值”、“责任”、“转型”、“生态”、“生命”、“危机”、“创新”、“规律”之外，“课堂”、“学校发展”、“学生”、“教师”、“质量”、“科研”等词语也是频频出现，说明我们的工作重心更加下移，也说明我们的干部很有想法。我们常讲，对一个人要听其言,还要观其行，但是一个人首先要有想法，有想法才会有做法，所以对大家的思考要给予充分的肯定和赞赏。相信下周举行的书记读书会会同样的精彩。可以说，此次读书会是一场思想的盛宴，一个学术的殿堂，充分体现了我们干部的底气和大气。我为有这样良好的学术氛围和工作氛围感到自豪，也为有这样的干部队伍而感到欣慰，对持续推动下城教育改革发展更有信心。
上午，区纪委徐舒青副书记为我们作了党风廉政教育专题讲座，也是新学年的第一堂党课，使大家很受教益；三位副局长的工作部署非常到位。刚才，李西文局长的工作报告既总结了上半年工作，也部署了下半年的重点工作，思路非常清晰，大家回去要好好消化。
今天，是我履行“班长”和党校校长的职责，为大家作干训讲座，也是一次专题党课。但更多的是作为一位教育工作者，一个同行，试图在专业领域、学术领域和大家一起交流。从前面的发言中，我们强烈地感受到一种讯息，就是我们正走在转型的路上。所以我就从“转型之际”开始今天的交流。
引言 转型之际
“转型”，是我们当前所处的最大的时空背景。
背景一：转型中的中国社会
经济危机的影响阴霾犹在，但危机就是转机，克服危机的进程，也是调整经济结构、社会结构的极佳机会。当前，我国国民经济增长方式进一步由粗放型向集约型转变，从片面追求GDP到更加注重环保、人口素质转变，中国社会由封闭、半封闭向开放社会转型，由伦理社会向法理社会转型的步伐在加快，科学和谐、民主民生成为这个时代的主旋律。社会转型，带来了利益格局的调整，导致人们的思想观念、行为方式的深刻变化。有的人在转型当中表现为焦躁，不安，甚至无所适从。网络流行的“郁闷文化”、“寂寞文化”正是这种状态的写照；干部“落马”、飙车事件也是一种极端的表现。社会转型，使得教育同样面临严峻的挑战。
背景二：转变中的育人模式
在社会转型的推动下，教育均衡化、公平化、平民化、优质化、个性化、现代化……这些带有时代特征的话语体系，表达了强烈的育人模式转变的需要。家长和社会的观念也在改变，他们更加关注孩子的个性特长，希望孩子有一个相对轻松、快乐的童年。在“有书读”这一难题破解之后，“读好书”、“乐读书”成为教育发展的新任务。育人模式从“个别”向“全体”、从“育分”向“育人”、从“应试”向“素质”的转变不断走向深入。
背景三：新变中的区域教育
在区域经济社会转型进程中，教育作为社会事业的重要组成部分，也领受了新的使命。上周五，区委召开了八届九次全体（扩大）会议，赵敏书记作重要讲话，提出要坚定不移地实施“南精北快”战略和“服务业导向、民主民生、文化引领、环境立区”四大分战略，加快建设“服务业强区”，要求教育要“构建中国特色区域教育现代化范例”；项永丹区长作为我局学习实践活动的联系领导，对推进教育高位均衡发展提出了“八项任务”，对班子建设提出了“六个要有”的要求；上周，洪明副区长率队到上海考察了民办学校体制调整情况，到北京与有关部门商谈创新大会、文晖论坛有关工作；区有关会议专题研究了校舍安全工程、义务教育绩效工资等工作，相关的精神要贯彻落实。作为全区第二批参加学习实践科学发展观活动的部门，整改落实工作已经进入尾声，前期，班子逐条研究了意见建议整改落实情况，刚才也作了反馈，整改落实是否到位，有待进一步得到检验，当然，整改落实的过程也是适应转型的过程。前面，几位局领导也对教育质量、队伍建设、学术之区、交流合作等工作进行了部署，这都是应对教育转型的举措。
言而总之，我们正处于一个转型时期，而且是一个漫长的过程。面对转型，我们确实有很多不适应，要么过于理想，对存在的困难预计不足，要么过于现实，缺乏进取的激情。我以为，我们的干部只有在理想与现实之间找到平衡点，才有争创一流的气概和信心，才能使下城教育继续保持领先地位。打个比方，就像一位体操运动员，如果他有很深的功底，他走平衡木就犹如我们走平地，不仅能控制好平衡，还可以做出各种高难度的动作，进行完美的表演。对我们的干部来说，面对转型，关键要在理想和现实之间寻找平衡点。为此，在今年年初，我们提出了新的“三个更加”的要求，关键词就是“价值”、“责任”、“转型”，经过半年多的学习、熏染、沉潜，有关部门组织了主题征文活动，昨天还举行了主题读书会，应该说我们有思考，有感悟，也有实践，但还是不够，因此，“价值”、“责任”、“转型”是今年全年的主题和要求。
根据以上认识，在深入思考的基础上，我想讲个不老也不新的话题，题目就是《行进在教育理想与现实之间——关于“价值•责任•转型”的再思考》。转型期也是调整期，基于适应转型、科学发展的要求，主要以“价值、常识、规则、落实、创新、心态”这六个关键词进行交流。这六个词大家都听说过，但从概念提出，到付诸实践，需要层层递进，不断深入。就像张生记的老鸭煲，火候只有不温不火慢慢炖，原料才会入味是一样的道理。这六个词语听起来都比较熟悉，但可以说是“半生不熟”，此次属于旧词重提，但又有新的认识和感悟，在这里和大家探讨。
一、价值：坚定信仰
1．关于“价值”
面临转型，我们要进一步厘清价值取向，坚定教育信仰，因此，今天再次重读“价值”。在哲学上，价值指人的需要与事物之间的特定关系，也就是事物对人的积极意义。我们说一个事物有价值，就意味着这个事物能够满足我们的需要。比如：水的价值在于可以解渴，延续人的生命；书籍的价值在于开拓人的视野，丰盈人的精神，传承人类文化。
讲到价值，必然要讲到价值观。价值观指人们在与外在物的关系中形成的一整套关于事物或者行动的是非曲直的判断标准。价值观作为人们区分好坏、是非、美丑的一种观念判断，反映了一个人信仰什么、拥护什么、向往什么、追求什么。记得著名学者
从人际交往来看，我们可以看到有些人很谈得来，有的话不投机半句多，其中深刻的原因就是跟价值观有关系。从世界历史看，大凡强国都有价值观输出的历史，或有价值观支撑其崛起的历史。英国前首相撒切尔夫人曾经说过，中国一段时期内不会成为超级大国，因为中国没有那种可以用来推进自己的力量，从而削弱西方国家的具有国际传播影响的学说；中国出口的是商品而不是思想观念。她的意思就是中国没有价值输出，所以邓小平讲社会主义初级阶段一百年不变是非常英明、非常理性的判断。大家知道，新加坡虽然是个小国，但在国际社会却具有较强的影响力，就在于拥有一套适合东方文化和西方文化的价值体系，韩国也是如此。达赖、热比娅、李洪志之流之所以在西方“大行其道”，也在于他们打着“自由、人权、博爱”的幌子，鼓吹的价值观与的西方社会“苟同”，因而被他们所利用。这警示我们，建构、输出价值观是何等重要。
《环球时报》有篇文章提出：话语权比国际形象更重要。话语权实质上就是价值观的体现。最近，我们国家很重视孔子学院的建设，其实就是在输出中国的传统文化和价值观念。刚才，我提炼了一些高频词语，也体现了我们的价值取向。价值观建立以后，还要向外界输出，影响舆论。新疆“7·5”事件中，中央政府马上把信息公开，让谣言没有空间生长。一个国家、一个区域、一个组织，乃至我们的校园要想求得真正的稳定，就应该让其处于一种开放的状态，促进价值观的碰撞与融合。这方面我们很多校园长都做得不错。
一个国家没有自己的价值观就不可能强大，也不可能走在前列。国家如此，区域如此，校园也是如此。我经常在想一个问题：我们下城除了扎扎实实的三类教育的质量、教师成长、课堂教学等，如果走出杭州，走出浙江乃至整个中国，有多少人知道下城？知道下城的什么？我以为，关键在于我们的价值观。近些年来，我们在积极提炼区域教育价值观的同时，也努力通过多种方式来传播自己的教育思想，不断输出具有下城教育基因的概念体系，比如：教育生态理论、再生性集团化办学、嫁接办学、联盟办学、主杂粮知识体系、梯级名师培养、托幼一体化、初中教育高地、携手“1＋6”、市民大课堂、创新大会……，一系列土生土长的特色品牌作为价值观的外显，打上了“下城教育”的标签，从而确立了“全国样本”的地位，形成了具有下城基因的独特的价值体系。我们许多校园也形成了自己独特的价值观，这成为学校最卓越的品牌，比如安吉路的知识管理、青春中学的幸福教育、刀茅巷小学的口琴教育、长青小学的长青藤文化、星辰幼的生活教育等等，还有许多，这里不一一列举。
2．建构核心价值体系
在一个社会、行业、部门中，价值观不可能是单一的。在丰富的价值体系中，有的属于主流的价值理念，有的则是非主流的。其中，反映基本的、需要长期稳定的社会关系的，居于统治地位的、起支配作用的价值观就是核心价值观；居于非统治地位的、核心价值观以外的对社会关系的是非判断都是非核心价值观。在一个社会里，核心价值观能维持社会的基本团结与和谐，多元的非核心的价值观能增进社会的活力，两者缺一不可。比如，国家倡导“公平正义”， 是因为它是维护和谐秩序的要求；“勇敢”不是社会的核心价值观，却是军人必须拥有的价值观，因为军队要培养阳刚威猛的文化，“勇敢”同时也是维护公平正义的要求。
在任何国家，任何地方，人人都必须遵守核心价值观。但价值观具有一定的地域性，受到当地的文化、历史传统的制约，必须适合本土实际。近年来，我们尊崇国家的核心价值观，以科学发展观为统领，立足中心城区的特定区域优势，长期坚持探索符合下城实际、适合下城教育发展的核心价值体系。集合广大下城教育工作者的集体智慧，经过8年的提炼，我们形成了区域教育生态理论，它的理论基点是生态哲学、生态智慧、生态原理，核心理念是“生命观”，主要特征是“多样性、协同性、自主性”，主要内涵是“敬畏生命”，从而确立了下城教育的核心价值观，实践也证明它是行之有效的，。
在观照“生命”的前提下，我们倡导每个校园提炼适合自己的价值观。这几年，我们相继开展了教育文化年、特色品牌年、学术之区建设等活动，可以说,这些教育文化、特色品牌都是学校价值观的体现，凝聚了几任班子和广大教师的心血和智慧。无论新校、老校，或多或少都有它的特色品牌，我们学校的价值观就是通过学校文化、特色、品牌或者项目展示出来。在这个背景下，我们更鼓励每个教师、每个班级在认同学校价值观的基础上发展自己的价值观，只有这样，学校才能真正成为师生生命成长的乐园。就是说，我们的价值观既要体现科学发展观，要符合社会主义核心价值，更要有本土、本校的、本园的、本单位的东西，这才能立于不败之地。有时候听人家说什么理念很好听，但是可能并不适合自己。有的校长也是在报纸上看到什么东西然后马上用，这肯定是不行的，没有那么简单的事情。下城如果要走在前面，学校要发展，都必须要有本土的观念，要自己的核心价值、自己的核心理念。
3．秉持区域教育信仰
我们的信仰更是一种教育哲学的追求。这里，在一以贯之的坚持区域教育的理论、“三二一”教育发展目标、“三三三”教育发展思路、“先一步高一层 可持续”下城教育精神框架下，再次重申年初提出的“三个一”思路：
●树立一个标杆，即“率先实现区域教育现代化”。打造中国教育现代化样本，是我们作为全国首家教育综合改革实验区的光荣使命，也是区域教育领先发展的瞩望所在。要以迎接浙江省教育强区现代化水平评估为契机，加快区域教育现代化建设步伐。
●坚持一条道路，即“高位均衡、轻负高质”发展之路。我认为“轻负高质”是一条宽广的大道，如果不坚持，下城教育的路可能越走越窄，到后来可能是死路一条，所幸有很多人已经意识到这一点。我们讲高位均衡，光靠一些热点校园、名校园是远远不够的，还要靠一些优质校园、特色校园，甚至是普通校园，这才是真正的主力军。“高位均衡、轻负高质”，是央所实验区对我们的要求，也是浙江省联系区的要求，要努力寻求新的突破。
●把握一个载体，即推进“教育学术之区”建设。温家宝总理提倡“教育家办学”，其根本意义是要求教育回归本质，按教育规律办学。我们讲学术浅化、泛化、本土化，就是强调要有学术思维、科学精神，按规律办学。“教育学术之区”建设计划是3年时间，时间已经过半，要坚持以各级各类课题为支撑，深入推进学术大讲堂、草根研究等工作，以研究促进思想的解放和观念的更新。
二、常识：回归本色
1．关于“常识”
在昨天的读书会上，王黎峰校长、章建国主任都提到这样的话题，我感到非常高兴，说明大家也开始关注这个问题；上半年，我在杭师大、全国校长发展学校培训班等几个报告中都讲过这个问题；书店里也有这方面的书籍。进入今年以来，对“常识”的讨论似乎越来越热。
到底什么是常识？“常”，就是平常、普通；“识”，就是知识、见识。常识就是普通知识、一般知识。比如，太阳每天东升西落，就是一种常识，即便某天早上醒来不见日出，但我们凭常识可以判断，事实上太阳照旧升起，只是被浓雾或乌云遮住而已，这就是常识。天要下雨这是常识，雨会停也是常识。事实上，常识是无数先行者经过长期提炼得出的关于自然和社会的规律，也是一个真理，最后成为人所共知的常识。
2．理性对待“常识”
“常识”是本色的、朴素的。理性对待“常识”，要把握以下三点：
●常识易知而难行
社会上流行这样一句话，叫作“人可以没有知识，但不可以没有常识”，但是，我们常常缺乏对常识的尊重，因此，常识也被戏称为“常常被忽视的知识”。比如，都知道“天上不会掉馅饼”，但收到中奖短信上当受骗的人还是有很多；“红灯停，绿灯行”，是最起码的交通常识，很多人仍然要明知故犯；明明知道要尊重演讲者的劳动，会场里还是有人旁若无人要讲话；领导都知道作决策要发扬民主集中制，要通过会议讨论、民主决策，现实中有人偏偏喜欢一个人作决定，听不进不同意见；都知道课堂教学很重要，有的却不愿意进课堂听课；款待生命，尊重差异，是教育生态的基本常识，我们已经推广了8年，有的校园在标榜生态，实际上并不生态；尊敬老人、感恩前辈是常识，从来没听说过有哪个人因为善待老同志受处分，但有的干部却不尊重老同志，好像自己永远不会老；上午卜局长讲了财务规范问题，都知道不能私设“小金库”，但还是有人要去冒险……其实，很多人犯错误往往不是因为缺乏高深的理论，不懂得辩证法，而是由于无视常识、不尊重常识造成的。因此，央视主持人阿丘说，这是一个需要保卫常识的年代!梁文道也表示，现在是一个理论过剩、常识稀缺的年代。
●常识须守底线而固本
底线，原本是象棋术语，是指棋盘两端的第一条横线。懂象棋的人都知道，无论什么棋子到了底线都会止步。因为一旦突破底线，就破坏了规则，游戏也就无法继续进行。常识就是底线，工作中，我们会遇到许许多多的“常识底线”。比如，教师热爱学生是师德常识底线，下周要进行师德培训，学校要考虑怎么让老师从常识做起；知耻明辱是道德常识底线；确保安全是校园管理常识的底线，高局长每次苦口婆心地强调安全稳定，因为生命比什么都重要，容不得半点疏忽大意；我们设立课堂节、班主任成长节，就是坚守质量常识的举措。对普通人来说，敬畏常识就是善待自己，珍爱人生；对干部来说，敬畏常识就是体恤民生，关爱百姓！因此，每个人都必须自觉地坚守常识底线，敬畏常识、运用常识、传播常识。
●常识须推陈而出新
常识不是一成不变的。比如，“天狗食日”，是古代人的常识，随着天文知识的普及，人们能够科学地认识这一天象奇观，“日食”就成为一种新的常识；普通话、三笔字（粉笔字、钢笔字、毛笔字）是教师的专业常识，现在的教师除此之外，还要掌握多媒体、课件制作等新的常识。因此，面对常识必须保持科学理性的态度，既不能全盘肯定，也不能全盘否定，而需要不断批判继承，推陈出新，革故鼎新，使之科学化、时代化。
3.坚守教育常识底线
对教育来说，也有不能违背的基本道理、基本常识。
●学生为本
学生是教育的终端产品，是教育发展的终极目标。我们实施“轻负高质”教育，最终就是为了学生。特别是我们讲的“有教无类”，国际上倡导“全纳教育”，就是要公正地对待每一个学生。陈翔雁校长讲“让不同的孩子更加不同”，这个观点我非常欣赏，就是一种有教无类的思想。我很欣喜地是很多校园长都提到了这个观点，就是要以生为本，把学生作为根本的根本。
●教师为根
昨天唐西胜讲“让教师从优秀走向优雅”，人人优秀不可能，但是希望我们的教师能够优雅些就可以了，这个观点我也非常赞成。没有很多优秀优雅的教师，就不可能培养出许多优秀优雅的孩子，就不可能是优质的教育。芬兰的义务教育是一个奇迹：本世纪以来，芬兰一直在“国际学生评量计划”中名列前茅。许多专家学者到芬兰考察后发现，其秘诀之一在于教师。在芬兰，教师的社会地位非常高，普通小学教师受敬重的程度远远超过一些名人和政府官员。我多次在大会上强调：要相信教师，善待教师，依靠教师，包括老教师、新教师、退休教师，还有我们的员工，因为他们是事业的依靠。我们感动校园人物评选之所以要向一线教师倾斜，因为我们知道，没有这些教师就没有下城教育的今天。有的学校做得也很好，比如刀茅巷，很多老师都是别的学校末位淘汰之后到这里去的，后来变得很不错，说明校长有他的管理良方；东园的劳校长也有他的一套，其他还有不少，这里我不一一点了。我们反复强调要善待老师，但是有些校长到我这里来抱怨老师怎么怎么不行，可
●常规为基
常规是维系正常教育教学秩序的基础。常规是基本，但不少学校和教师往往忽视了常规的重要性，学校课程设置可以随意更改，对“三条底线”置若罔闻；教师不懂备课该备什么，上课的基本规矩已经淡化，认为太老套，太繁琐。基础不牢，地动山摇，长期下去，教育质量提升、学校发展将缺乏基石。抓常规，包括课堂常规，章程建设，规范课程，规范办学，这一点张局长和很多校长都讲了；要强化教育的专业常识，加强教育教学常规建设，增强教师的学科底色和专业底气；要加强学习常规建设，让学生养成良好的学习习惯。
坚守教育常识底线，必须重心下移，坚持学生为本，教师为根，常规为基。只有这样，方能还原教育的本真,回归教育的本色，使教育更像教育，学校更像学校，教师更像教师，学生更像学生。
三、规则：造就和谐
1．关于“规则”
俗话说：没有规则，不成方圆。规则是人们在日常生活、工作、学习中必须遵守的科学的、合理的、合法的行为规范和准则。
对于“规则”，我始终强调三句话：
一是“资源犹如蛋白质，规则就是DNA”。不同的基因决定了事物不同的形态。规则是管理的根基，决定了事物发展的形态。下城教育之所以和其他区不一样，就是因为规则不一样。
二是“按规则办事，就是按规律办事”。正确的、合理的规则是根据客观规律制定的，规则是规律的体现。有规则的才可能是有规律的，才会是和谐的。就是说，规则决定事物发展的方向。就像我们从杭州驾车到淳安，起点和目的地都很明确。途中，管理部门根据安全行车规律，制定了许多交通规则，其中有“硬规则”，如隔离带，也有“软规则”，如单黄线、双黄线、斑马线，你可以越过它，但越过它很危险。我们若想顺利到达终点，必须遵循规则的制约。
三是“只有发展的规则，才是合理的规则”。规则设计不可能一劳永逸，需要随着形势变化不断修正和完善，才会趋于合理，也才能发挥作用。就是说，规则本身也有一个发展完善的过程。
综上所述，规则是保障社会稳定、组织有序运行的核心机制。一个社会、一个组织如果不按规则运转，就将陷入混乱。拿学校来说，学校作为一个组织机构，有一系列的运行规则，无论校长还是教师、学生，都必须严格遵守相应的规则，才能保障学校教育的正常运转与校园安全。规则在一定程度上限制了人们的自由，但是在更大程度上保证了人们更多的自由，从而造就了和谐的秩序。大家都按规则办事了，社会就和谐了。一些法治国家，制度很健全，恰恰是最自由的。作为社会系统中的一员，每个人都要把对规律、规则的敬畏内化为自觉，做到心有所畏、行有所止。
2．用规则看守教育
先和大家分享发生在哈佛大学的一个故事：在很多年前的一个深夜，一场大火烧毁了哈佛的图书馆，很多珍贵的古书被毁于一旦。第二天，全校上下都知道了这场重大事故，有名学生尤其面色凝重。突发的火灾把这名普通学生推到了一个特殊的位置，逼迫他作出选择。因为此前，他违反图书馆规定，偷偷地将一本书带出馆外，准备悠闲地读完后再归还。但一夜之间，这本书竟然成为哈佛捐赠书籍中的唯一珍本。怎么办？是神鬼不知地据为己有，还是光明磊落地承认错误？一番激烈的思想斗争后，他忐忑不安地找到校长，说明情况后，郑重地将这本书还给了学校。听完学生的陈述，校长说：你保留了学校最珍贵的图书，理应得到赞赏；但你违反了校规，理应被开除。于是，校长收下书表示感谢后宣布将这名学生开除出校。
哈佛的管理理念是：让校规看守哈佛，比用其他东西看守哈佛更安全有效。哈佛人让校规看守哈佛，于是哈佛成了世界名校。区域教育要实现科学、和谐、可持续发展，必须要用规则来看守，校园也不例外。
管理科学有条法则，叫作“小智者善于治事，大智者善于治人，睿智者善于立规”。用规则看守教育，前提是遵循教育规律，研制科学的规则，做到有规可依，有章可循。当前，重点要健全三项规则：一是决策规则。欧洲政策评价机构提出，中国政府的决策失误，尤其是高层行政的决策失误所造成的损失，比贪污腐败更令人触目惊心，其危害也更大。决策错了，好比水源受到了污染，下游的水肯定是脏的。会议议事，就是为了充分发扬民主，凝聚集体的智慧。有关部门要在调研的基础上，抓紧完善相关的议事规则，保障科学决策。二是考评规则。建立责任考核长效机制，强化责任意识；修订校园目标管理考核制度，完善领导班子和局管干部考评机制，这很难，我们自己也觉得不够合理，今年还要继续完善；校舍加固搬迁、绩效工资实施、国有民办学校体制调整等工作也给维稳带来了巨大的压力，因此，要把维稳能力作为重要指标，纳入考核。三是预警规则。要增强危机意识和忧患意识，建立健全预警机制。包括：廉情预警机制，关口前移，最大限度地爱护和保护干部、教师，尤其是我们在座的人；安全预警机制，增强应对突发事件的能力，有预案不能等于有预警，紧急性不够；教育质量预警机制，加强教育质量的过程管理，我们有教育质量监测中心，是全国第一家，很多方面已经在探索，各校园也要制定各种预警。
四、落实：关乎成败
1．关于“落实”
前面我们讲了规则，但规则再好，如果没有落实，都是空的。党中央现在讲科学发展观，根本也在于落实，以前开展的“三讲”教育、“保持先进性教育”，第三阶段都叫“整改提高”，学习实践科学发展观活动的第三阶段则叫“整改落实”，一词之别却有不平常的意涵。现在，书店里关于“落实”方面的书籍也比较多，比如《关键在于落实》、《落实力就是战斗力》、《做一个落实型的员工》，等等。
所谓落实，就是把口头上讲的、纸上写的东西，如理论、路线、方针、政策、计划、规划、方案、意见等，付诸实施，并达到预期目标。这是对落实的解释，但仅仅这样理解还是不够的，“落实”还有更为深刻的内涵：
●落实是一种观念。就是想不想落实的问题。一个人如果不想落实，他在工作中就会只唱高调、不管实效，就会遇到矛盾绕着走，碰到困难往回走。落实，自然也就成了一句空话。在落实中有一个“最后100米”现象，就是说政策、方案出台后，到了最后关头没落实。这就像千米赛跑，前面900米跑得很快，一直领先，但如果放弃了最后100米，比赛成绩依然为零。我们出台了很多制度，但都没有落实，就是主观上没有落实的观念。为什么中国的农民是最落实的？因为他知道自己不去种粮就没有饭吃，所以他会每天起早贪黑去种田，去养猪，去割草。因此，落实首先是思想观念和价值取向问题，有些人之所以落实不下去，是因为他的脑子当中没有这个观念。
●落实是一种责任。过去讲“执行”比较多，落实和执行的不同就在于，执行更强调过程，落实则更关注结果,就是要落到实处。有责任意识的人，能不折不扣地贯彻上级部署的各项任务，扎扎实实做好组织所分配的每一项工作。我们年初提出要“以责任铸卓越”，有责任心的人才有可能铸就卓越。现在很多工作没做好，都是责任心问题。所以，落实是一种责任，落实好的人一定是有责任心的人，而且是自觉的人。
●落实是一种文化。落实成为一种文化以后，就会融化到血液中，对员工起到内驱力的作用。如果一个组织形成一种以落实为荣、以不落实为耻的文化风尚，任何制度、措施、政策在这里都会得到有效地落实。包括西点军校在内，都在说不要强调理由，说明落实太重要了。有人说，如果告诉一个日本人，让他把碗洗六遍，他一定会一遍不少洗六遍，不折不扣地这样做。而一个中国人可能洗五遍，甚至只洗两遍。这种说法折射出的是：日本具有落实的文化，而中国缺少这种文化。有没有落实的文化，认不认真，至关重要。拿这次基干会来说，开会两天，可能大家觉得秩序井然有序。培养干部是党委的重点工作之一，这次会议我是亲自在抓，会议要体现落实的公平文化，如发言次序的变化，原来都是姓丁的在第一个，这好像公平，但其实不公平，所以这次发言就以姓氏拼音为序进行；再如座位的调整，以前开会坐在前排的老是那几个人，这次我们对座位做了调整，很麻烦，但也很值得；又比如评委的设置，邀请行风平代表、教师代表担任独立评委，因为大家的付出不一样，有的是前一天加班搞出来的，有的是两个月前就开始准备了，设立独立评委就是为了评分公平；为了提高学习效果，办公室信息中心还编了两本书面资料供大家参考。这种文化就是会务组通过狠抓落实来体现。
2．成败重在落实
中国人民大学附属中学的校长刘彭芝谈及自己做校长的体会，说过这样的话：“校长抓工作，着眼点和着力点应放在两头。一头是事前出思路、定目标，另一头就是事后检查抓落实。抓落实，是当好校长的重要条件。世界名校是干出来的，不是说出来的。”所以我提醒我们的干部，学校要发展进步，要成为名校优校，一定是干出来的，不是吹出来的。好的思想靠行动，好的概念靠运作，好的制度靠实施。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的政策也不会发挥作用！前面，几位局领导对下半年工作作了全面部署，任务已经非常明确，接下来最重要的就是落实。落实程度不一样，年终的收获也会不同。也就是说：成败重在落实。
●胜在认真
世界上怕就怕“认真”二字。认真的可怕在于，看起来微不足道的力量，只要一认真就能发挥出巨大的威力，看起来不可能的事情，只要一认真就变成现实。机遇每个人都有，但是你认真了，结果就会不一样。我们07年成立教育质量监测中心，是看了《人民教育》一篇报道，得知教育部要建立四级教育质量监测体系，我相信全国有许多人比我先看到，但我要落实，一认真成了全国第一，当时教育部怀疑一个区能不能搞出名堂，但现在已经得到了认可，还把我区确立为全国第一个县区级教育质量监测联系县，上次请我到上海去发言，点题要我们介绍教育质量监测方面的经验。我们跟央所的合作，我想肯定也有人想过，我跟袁所长也不熟，有一次在北京考察，听到央所要在全国建立实验区，我们认真抓落实，结果成了全国第一个实验区，当然我们要有底气，要靠区委区政府的支持。很多事情胜就胜在认真。但是，我们身边的“差不多先生”很多，不少干部生了“马马虎虎”的毛病，问一件事情做得怎么样，经常会听到“差不多”、“基本好了”、“大概”、“好像”之类的回答；有的喜欢做表面文章，来忽悠领导、忽悠上级；要求贯彻落实基干会精神，有的把录音放一遍、讲话稿读一遍就算事，没有消化，没有感悟，也不会结合学校的实际。工作不认真，还埋怨领导不重视他，组织上不提拔他。这样的人自以为很聪明，但聪明反被聪明误，因为最终忽悠了自己。真正的落实就是认真第一,聪明第二。昨天有人讲，“慧”字上面是两个“丰”，表示很多；下面是个“心”字，说明“慧”是表示内心的；中间是“扫”的半边，说明要扫除、驱除杂念，即以前所说的“空杯理论”。但很多人是有智无慧，有聪无慧，智商很高，但没有智慧。认真工作才是真正的聪明。要一丝不苟地对待每一件事情，比如，师生的一个诉求，家长的一次来访，学校的每一次活动，力求把每一项工作做得尽善尽美。越不显眼的工作越用心并努力做好，你会发现路会越走越宽广。我建议我们的校领导对那些做不显眼工作的教职员工一定要特别地关照、呵护、鼓励，不要被那些做表面文章到你面前汇报的人给糊弄了，而那些踏踏实实默默无闻，为我们学校发展做事的人得不到款待。我记得毛主席讲过“我们共产党人最怕认真两字”。所以每当失败的时候，你要想想有没有认真去做这个事。
●优在细节
细节，细小而甚微，在竞争中从来不会叱诧风云，也难有立竿见影的效果，但细节的竞争，犹如春风化雨，润物无声,这就是细节的优势。全球零售业的龙头沃尔玛公司，对员工的微笑有一个量化的标准，对顾客微笑时要露出八颗牙。一件品牌服装，有品质，有格调，就在于他的一针一线。我们走进一个校园，感觉不一样，虽然是感觉，但却是细节在决定你的感观。中学校园、小学校园和幼儿园不一样，男校长和女校长管理的学校感觉也不一样，区别就在于细节。细节优化了，落实到位了，风格就不一样。小到设计一个表格，起草一个通知，细节之中有许多学问，有的学校报上来的材料简直不堪入目；创建“节约型机关”、“节约型校园”，就是要从一张纸、一度电、一滴水做起，香港廉政公署使用锥形纸杯避免浪费，这就是优在细节。这次读书会发言的温馨提示，每个人都不能超过八分钟，往年倒计时在大屏幕上显示，发言的人特别紧张，怕时间掌握不好，下面听的人也跟着担心，提示的铃声也非常刺耳。今年进行了整改，时间提示只在发言席的电脑上显示，只有发言者能看见，提示声音也很柔和。另外，为了便于计分，独立评委使用的表格颜色也不一样。细节到位，才可能成为常胜将军。
● 难在坚持
大家都听过“贵在坚持”，我现在要说“难在坚持”，坚持当然可贵，但也更难，越难越要坚持。我打羽毛球坚持了16年，不管工作多么繁忙，不管下雨下雪，每周都会挤出时间去打上两三次。我们研究教育生态理论，刚提出来的时候有很多阻力、很多非议，后来得到了央所专家
五、创新：彰显品质
1．关于“创新”
“创新”一词，最早是在1912年时由美籍奥地利经济学家熊彼特提出，并提出了以“创新”理论为核心的动态发展理论。他认为，创新就是建立一种新的生产函数,在经济中引入新的思想、方法以实现生产要素新的组合；“企业家”的职能就是实现“创新”，引进“新组合”。
由此启发，我们认为，教育创新的基本内涵包含三方面的内容：
第一，发展是教育创新的目标。“创新”，顾名思义，就是引入新事物而造成变化，以新的途径推动事物的发展，因而，推动教育可持续发展是创新的最终目标。比如，我们创新办学模式，开创再生性集团化办学，就是为了扩张优质教育资源，使更多的孩子能够在家门口上好学；我们创新科研体制，推出课题公开招标制度，与中央教科所合作建立全国首个教育综合改革实验区，就是为了借力发挥，借智发展。
第二，矛盾是教育创新的动因。毛主席讲过“矛盾是推动事物发展的动力”，教育发展过程是一个动态均衡过程，必然存在一些问题，甚至是矛盾，破解这些问题和矛盾就成为教育创新的内部动力。比如，我们进行教育生态理论创新，就是基于对教育庸俗化、同质化等教育“沙化”现象的认识，基于对教育危机的应对，我们也取得了一些成果，《人民教育》9月份将刊登长篇通讯进行专题报道，但我们的理论还很不完备，需要继续探索，所以要举办第二届全国教育生态理论研讨会，袁所长和央所专家给予了大力支持，希望有更多的同志参与到当中来；我们成立教育质量监测中心，就是针对“分数至上”、“精英主义”等评价异化现象，推动建立科学的质量观、育人观而为。
第三，人是教育创新的主体。人是创新活动的倡导者和实现者，离开人就不可能有创新。但一个人只有具有创新的胆识和智慧，创新才有可能。因此，要积极培养教育家精神，拿出敢为人先的冲劲和干劲，勇于突破已有的条条框框，敢于改革，善于创新。
2．辩证地认识创新
很多人一提起创新，就心花怒放，创新满天飞，实际上对创新存在着认识误区。结合近年的实践体会，我们认为，辩证分析创新，具有以下四个特点：
●创新是双向的
创新是一个中性概念，有正向创新，也有负向创新，效果可能是积极的，也可能是消极的。像次贷危机就是美国金融体制创新带来的后果；台湾十年课改失败，最后回到了老路；我们也在搞新课程改革，但一些人的理解也有偏差。因此，创新不仅需要勇气，更需要科学，必须理性地进行。
●创新是相对的
创新可以是质的，也可以是量的；可以是大的，也可以是小的；可以是内涵的，也可以是形式的。所以，创新不是全盘否定、另起炉灶，而是继承与发展的辩证统一。我以前讲过，创新是无中生有，更多的还是有中生新。因此，创新是一个相对的概念。
● 创新是历史的
国家有很多创新，我们下城区也有很多创新，但是我们一定要学会用历史唯物主义的观点来看创新。像我们03年进行直属单位体制改革，是针对当时直属单位行政职能过多、服务指导不强推出的，已经有五六个年头，现在又面临新的情况、新的形势，需要不断调整，但不能因此就否认当初的改革，这就像电子产品一样，有的人看不上最早的传真机及老牌的电话机，认为是老古董，但在当初是很了不起的发明。这就要求我们，任何事情都要在当时的历史背景下去分析，要用发展的眼光看待创新，正确估价每项创新的时代意义，这也是一个干部成熟的标志之一。
● 创新是有风险的
有些事情看看似乎很好，但存在着很大的风险。我们最早提幼托一体化的时候，没人知道会不会成功；我们搞大部制改革、联盟式集团也有一定的风险。创新可以借鉴，但不是照抄照搬，往往是“摸着石头过河”，具有很多不确定性，创新的过程包含着犯错误，结果也可能是失败。但如果不创新，风险更大，甚至是很危险的。故而，我们既要缜密分析，有效防范风险，争取创新成功，同时，要鼓励、支持创新，宽容失败，营造良好的创新环境。
3．创新要永续进行
可以说，经过长期的努力和坚持，创新已经成为下城教育的一种习惯，一种文化，一个生命指征，创新自觉已融入下城教育人的血液。但教育发展就像长跑，只有不断创新,才能始终保持领先地位，彰显品质效应。所以，教育创新要永续进行。
●注重理论驱动
如果把教育创新比作一辆汽车，理论好比是发动机，就是“动力源”。要以中央教科所教育生态研究中心成立为契机，依托央所专家组的力量，以国家级课题、省市立项课题为龙头，深化理论和学术的研究。
● 注重制度设计
如果说理论研究是发动机，制度设计就是是“保障器”，该煞车就煞车，该踩油门就踩油门，该往右转就往右转，汽车才能不断地向前开。所有的创新都有赖于制度创新的积淀和持续激励，并通过制度创新得以固化。要按照“率先实现区域教育现代化”的要求，不断创立、完善制度设计，保障教育创新持续推进。
● 注重目标规划
就是要有目标。这个车开着干什么？要到哪里去？方向在哪里？这就相当于“导航仪”。清晰的目标规划是创新的“导航仪”。教育创新，最终的目的在于促进学生成长、教师发展，提高教育质量，提升教育品质，这是不容置疑的，忌为了创新而创新。
六、心态：决定状态
1．关于“心态”
心，是内心；态，是状态或者态度。转型的关键是心态的转变，一个人心态不转变，转型就不可能成功。
所谓心态，就是人的心理状态，指人们对待自己、他人和社会，对待事、物的心理素质和态度倾向。它或积极，或消极；或阳光，或灰暗；或沉重，或洒脱，都是人的不同内心世界和生活态度的反映。
健康的、良好的心态必须具备六个要素：第一，职业理想和信念坚定，这是心理志向、意志健康的突出表现。我们搞教育的一定要有职业理想和信念坚定，这是意志健康；第二，善于和勇于开拓创新，这是智慧卓越、智商健康的显著特征；第三，内心从容、情绪乐观，这是情绪良好、情商健康的主要内容；第四，人际关系健康和谐，这是心理气量、气度健康的重要标志；第五，准确把握自己的优缺点，这是正确评价自我、战胜自我的健康心态，就是人要有自知之明；第六，心态和行为反应适度，称之为行为健康，这是心态和行为健康的外在体现。
心态是一种巨大的力量。昨天，范琪讲了一个“过桥”的故事，每个过桥者在不同的情景下，心态不一样，所以，有的通过了，有的不敢过。其实，桥并不难走，能否成功过桥的关键就是心态。这启示我们：人与人之间只有很小的差异，但是这种很小的差异却造成巨大的差异。很小的差异就是，你所具备的心态是积极的还是消极的，巨大的差异就是成功和失败。所以，有人说，要么是你去驾驭生命，要么是生命去驾驭你。你的心态决定谁是坐骑，谁是骑师。也就是说，心态会影响一个人的行为的选择、能力的发挥，决定人生的状态和命运。
2．几种不良心态例举
对照健康心态的标准，对照事业发展的要求，目前，在有的干部身上，包括我们自己在内，存在着以下五种不良心态：
●“浮躁”心态
有的面对教育转型，迷失了方向，无所适从；有的心浮气躁，作风漂浮，不静心，不安心，思想比较活络；有的大事做不来，小事不愿做，工作随便，应付了事。
●“看客”心态
一样事情还没有开始，就有许多人在作评论员，没搞调查就大发议论；有的对待教育改革和创新，指手划脚，评头品足，似乎事不关己，高高挂起；有的不求有功，但求无过，满足于过得去，不求过得硬；有的碰到棘手问题，要么敷衍了事绕道走，要么等着领导下指示，总觉得多一事不如少一事。
●“功利”心态
功利本身不是坏事，但太功利的心态不行，功利讲到后来是自私的心态。有的只追求眼前利益，仅仅关注分数和升学率，缺乏长远的眼光和追求；有的对出台的政策，认为与己有用的便执行，与己不利的，顶着不执行，搞上有政策、下有对策。
●“麻木”心态
有的对错误的东西不批评，不抵制，对正确的东西，不支持，不宣扬，是非不分，颠倒黑白；有的对教师的民主诉求和基层的声音，无动于衷，麻木不仁，熟视无睹；有的感官失灵，体会不到领导的重视、组织的关怀、同事的爱护。
●“狭隘”心态
有的干部自己不重视学术研究，就说科研负担重，国家级课题没必要；自己会的东西，不希望别人懂，自己不会的，最好别人也不行；凡事总以“自我”为标准，而不是从事业发展考虑作出判断。
以上现象，虽然只存在于个别地方、个别人身上，但其消极影响和后果不可低估。如果不及时消除，就会污染我们的生态环境，破坏团结和谐的局面，最终影响下城教育的科学和谐发展。
3．改变从心开始
心有多大，世界就有多大。社会和谐，关键在于人的心态和谐。因此，改变要从心开始。
●要以读书修心
心静则神清，神清则思正，思正则能志存高远、处世不惊。习近平副主席在中央党校开学典礼上强调，领导干部要爱读书、读好书、善读书，要把读书学习作为“一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求；温家宝总理在和网民互动时也说，读书不仅给人力量，而且给人安全感和幸福感。读书是一个净化心灵的过程，能使人宁静、豁达、优雅、理性、智慧、深邃、快乐，进而增强我们对人对事的判断能力，改变面对世界的态度。干部只有静心读书，潜心思考,才能养成厚德载物、志存高远的大气,敢想敢做、开拓进取的锐气,淡定从容、宁静致远的雅气。
●要能把握当下
“当下”指的就是一个人现在正在做的事、工作和生活的地方以及周围与你一起工作和生活的人。把握当下，就是以未来为导向，立足当下，全身心投入其中的一种人生态度和工作态度。具体来说，就是要珍视当前，相信所从事的事业是美好的，对所处的环境感到满意，热爱自己的岗位；要准确定位角色，自动自发履行职责，充分利用现有资源,积极创造条件把事情做好，努力使自己的价值最大化；要常怀感恩之心，感谢父母的养育之恩、老师的教育之恩、领导的知遇之恩、同事的协助之恩、社会的关爱之恩，以及组织的培育之恩，以乐观的心态享受现在的工作和生活。
●要耐得住寂寞
学者王国维在《人间词话》中提出，古今之成大事者,必经过三种之境界:“昨夜西风凋碧树，独上高楼,望尽天涯路”，此第一境也；“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”，此第二境也；“众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”，此第三境也。教育转型之际，矛盾和挑战越来越多；在家长和社会仍高度关注升学率的情况下，推进“轻负高质”的压力很大；外面的世界五光十色，诱惑很多，教育系统并不是世外桃源。但越是这样，越需要我们保持清醒的头脑，有“独上高楼”的勇气，为实现教育理想而求索；要耐得住寂寞，守住自己的精神家园，不为“灯红酒绿”所诱，不被功名利禄所累。
●要愿低调做人
低调需要时间，我记得我当老师时很高调，刚做局长时也是“无知”无畏。随着年龄的增长，阅历的增加，我觉得做事要高调，做人要低调，有本书叫《做人要低调》。低调，是一种修养，更是一种哲学。低调做人，就是要用平和的心态来看待世间的一切，凡事顺其自然，遇事处置坦然，得意之时淡然，失意之时坦然；看自己要平淡朴实，待他人要豁达大度；要学会吃亏、谦让、牺牲、成全、守望，有的时候我们认为老实人会吃亏，但到最后，老实人绝对是不会吃亏的，投机取巧的是不会占便宜的。用一句话概括，低调做人就是要把自己当成泥土，如果老是把自己当作珍珠,就时时会有被埋没的痛苦。泥土是生命之基，万物生长在泥土里，泥土一点也不张扬，我们就是要有这种心态。现在有的人把自己当成珍珠，甚至是明珠，成绩是一，但要说成十，非常浮躁。千万切记：低调不是放弃，不是颓废，不是悲观，不是懦弱，更不是低人一等，相反，它是一种执著追求的精神，是一种海纳百川的胸襟，是一种精益求精的品格。下城教育需要一大批低调做人的耕耘者。
●要善转换视角
有条短信说：“我们不能左右天气，但可以改变心情；我们改变不了环境，但可以改变自己；我们改变不了事实，但可以改变态度”。面对似乎“越来越不听话”的教师和孩子，如果只盯着他身上的“刺”，肯定恨得牙痒痒，但如果换一个视角，多赏识他的优点，心态就会大不一样。碰到不好的事情，转换一下视角，就会豁然开朗，非常踏实。有句话叫做：心小了，所有的事就大了；心大了，所有的大事都小了；角度变了，事情也就变了。
结语 在理想与现实之间把握平衡点
今天，我立足“适应转型”这一时代背景，围绕“科学发展”这一主线，提出了六个平衡之策：价值、常识、规则、落实、创新及心态。具体来讲，价值是思想，引领发展的方向；常识是底线，夯实发展的根基；规则是保障，提升发展的效率；落实是态度，反映发展的过程；创新是源泉，激发发展的活力；心态是气质，体现发展的境界。
转型之际，坚定价值取向至关重要，而价值观的底线就是常识，这与年初提出的“价值”相对应，价值是前提，“以价值立信念”，是我们“更加坚定”的基石；敬畏规则，尽心尽力抓落实，是对事业负责的表现，体现了强烈的责任心，责任是核心，“以责任铸卓越”，是我们“更加清醒”的追求；创新本身就是一种改变，而教育转型的根本在于改变教育者自己，改变自己重在改变心态，二者与“转型”相对应，转型是根本，“以转型保领先”，是我们“更加努力”的行动。从“价值”开始，到“转型”结束，体现了顶天与立地的关系，也是理想与现实的关系。
“价值、常识、规则、落实、创新、心态”，六个关键词相互作用，相互影响。这里，我用一个小故事《90％的玄机》来阐述它们之间的关系。如果总的绩效想要达到100％，每项都必须得到100％，这是理想的目标，但似乎要求太高，也不太可能。如果每项能达到90％，好像也不错，小时候考试得90分感觉很好，但结果怎样呢？结果只有53％。因为这六者是环环相扣的关系，它们之间互相影响的关系是以乘法为基准，最终产生结果，而不是百分比的简单叠加。“很不错”的90分最终带来的结果可能是53分——一个不及格的分数。如果在90％的基础上，通过干部培训、自己的修炼和同事的帮助，能够提高2％，每项达到92％，绩效就可以达到及格水平60％；如果再提高3％，每项做到95％，结果是74％；再提高3％，每项做到98％，结果是88％……这并不是一个简单的数学计算，六个关键词如果我们满足于90％，最后很可能是不及格。以前我们讲过装配桑塔纳的故事，假设只要六道程序，每道程序只达到90％，最后这辆车是无法上路的。联系到校长、书记的决策，从校长到副校长，教导主任，年级组长，班主任，最后到学生，如果每个人把会议决定只做到90％，最后的效果只有53分。所以每一个环节都非常重要，中间每一个人都可能影响到最终的结果。当前，我们正处于科学发展观的整改落实阶段，希望大家以100％的努力抓好落实，追求100％的成效，如果不可能，也要尽量争取95％、98％乃至99％的成绩，尽可能达到完美的效果。所谓90％的玄机就在这里，以为做得不错了就满意了，恰恰这里有玄机，危机也在其中。我们两天的会议进行到这里非常顺利，中间有很多程序没有打折扣，可以得到99％，就依靠的是许多同志的共同努力。
有位哲人讲：理想是彼岸,现实是此岸,中间隔着湍急的河流,行动则是架在河上的桥梁。在教育理想与现实之间把握平衡点，是一种博大旷远的教育情怀，也是一种清醒勤勉的工作作风。顺应教育转型的步伐，让我们更加坚定、清醒、努力，共同成就下城教育美好的未来！成全每一个生命的精彩！